Автоматическое назначение директора ООО по типовому уставу №26: законно ли?

Конфликт норм: типовой устав против закона об ООО

Ситуация с ООО "Ромашка" стала тестовым случаем для правоприменителей: банк отказался открывать расчетный счет из-за отсутствия нотариально удостоверенного решения о назначении директора. Учредитель настаивал: по п. 10 Типового устава №26 (утв. Приказом Минэкономразвития от 01.08.2018 № 411) "каждый участник Общества является единоличным исполнительным органом Общества (директором) до тех пор, пока не перестанет быть участником Общества". Возникает правовая коллизия:

• Статья 40 ФЗ "Об ООО" требует избрания директора общим собранием с нотариальным удостоверением этого факта (ч. 2 п. 1);
• Типовой устав №26 не предусматривает процедуру избрания – статус директора возникает автоматически с приобретением доли.

Правовые основания для "автоматического" директора

Механизм автоматического наделения полномочиями ЕИО основан на системном толковании норм:

Ключевой аргумент: типовой устав – это нормативный правовой акт (утвержден Минэкономразвития), а не индивидуальный документ общества. Его нормы действуют непосредственно, без дополнительных решений участников.

Процедурные особенности регистрации ООО с типовым уставом №26

ФНС России в Приказе от 31.08.2020 № ЕД-7-14/617@ установила специальные правила заполнения формы Р11001:

• Пункт 8 формы Р11001 – указывается номер типового устава (для №26 – "26");
• Пункт 44 Требований – лист Е "Сведения о лице, имеющем право действовать без доверенности" НЕ ЗАПОЛНЯЕТСЯ, если выбран устав №№ 07-18, 25-36 (включая №26).

Это означает: регистрирующий орган не требует данных о директоре при создании ООО с таким уставом. Назначение ЕИО происходит ipso facto (в силу самого факта регистрации участника). Выписка ЕГРЮЛ будет содержать запись о директоре на основании данных об участнике.

Банковская практика: как открыть счет ООО с "автоматическим" директором

Инструкция Банка России № 204-И обязывает кредитные организации:

1. Установить полномочия лиц, распоряжающихся счетом (п. 3.2);
2. Разработать внутренние правила проверки документов (п. 8.1).

Для ООО "Ромашка" банку достаточно:

• Выписки из ЕГРЮЛ, где участник указан как директор;
• Типового устава №26 (его можно скачать с сайта ФНС);
• Паспорта участника-директора.

Банк России в Информационном письме от 20.03.2020 № ИН-03-31/18 прямо указал: представление типового устава в банк не требуется, но кредитная организация должна знать, на основании какого типового устава действует общество.

Почему ст. 40 ФЗ "Об ООО" не применяется к типовому уставу №26

Ч. 2 п. 1 ст. 40 ФЗ "Об ООО" регулирует процедуру избрания директора. В случае с типовым уставом №26:

• Нет решения общего собрания или совета директоров о назначении;
• Статус ЕИО возникает автоматически из статуса участника;
• Факт наделения полномочиями удостоверяется не нотариусом, а регистрирующим органом через внесение сведений в ЕГРЮЛ.

Законодатель, вводя типовые уставы (ФЗ от 29.06.2015 № 209-ФЗ), предусмотрел для них особый режим: "Индивидуальные сведения о конкретном ООО... будут отражаться не в уставе, а только в ЕГРЮЛ". Это исключает применение общих норм о назначении ЕИО.

Риски и рекомендации для участников

Несмотря на законность модели, участникам ООО с типовым уставом №26 стоит:

1. Контролировать актуальность данных в ЕГРЮЛ – выход участника автоматически лишает его статуса директора;
2. Иметь заверенную копию выписки ЕГРЮЛ – это основной документ, подтверждающий полномочия;
3. Уведомлять контрагентов и банки о смене состава участников – это влечет смену ЕИО.

Для банков: отказ в открытии счета при наличии выписки ЕГРЮЛ с указанием директора-участника и номера типового устава №26 является неправомерным.

Бухтека: мнение эксперта:

«Типовой устав №26 создает уникальный правовой феномен – "директора по умолчанию". Законность этой конструкции подтверждается согласованностью норм ГК РФ, ФЗ "Об ООО" и регистрационных процедур ФНС. Требование нотариального удостоверения в ст. 40 ФЗ "Об ООО" относится исключительно к случаям избрания директора, но не к автоматическому возникновению полномочий по типовому уставу. Банкам следует актуализировать внутренние регламенты, чтобы избежать необоснованных отказов в обслуживании таких ООО. Ключевой документ здесь – выписка ЕГРЮЛ, а не протокол собрания.»