Приостановление взыскания налоговой задолженности с участников СВО: полномочия банков

Особенности взыскания налоговой задолженности с физлиц

Когда физическое лицо (не ИП) не уплачивает налоги вовремя, налоговый орган вправе взыскать задолженность принудительно. Порядок регулируется ст. 48 НК РФ. Процедура включает:

• Размещение решения о взыскании в реестре после направления уведомления должнику.
• Приостановление операций по счетам для обеспечения взыскания (ст. 76 НК РФ).
• Списание средств через поручение банку, если на счетах есть деньги.

Банк обязан исполнить требование ФНС безусловно. Приостановление снимается только по решению налогового органа (например, при погашении долга).

Закон № 603-ФЗ: льготы для участников СВО

С 2022 года участники боевых действий получили дополнительные гарантии. По ст. 7 Закона № 603-ФЗ:

• Банк приостанавливает исполнение исполнительных документов по взысканию денег (кроме алиментов и возмещения вреда).
• Основание — заявление должника, относящегося к категориям из п. 3 ст. 40 Закона № 229-ФЗ.
• К таким лицам относятся мобилизованные, добровольцы, контрактники, участники СВО и контртеррористических операций.

Однако эта норма распространяется только на требования, поступающие от взыскателей напрямую (например, по судебным решениям). К налоговым процедурам она неприменима.

Почему банк не может снять налоговую блокировку по заявлению участника СВО?

Из анализа законодательства и практики вытекает три ключевых аргумента:

1. Разный правовой механизм:
   • Закон № 603-ФЗ регулирует исполнительное производство (ст. 72.3 Закона № 229-ФЗ).
   • Приостановление операций по ст. 76 НК РФ — обеспечительная мера в рамках налогового администрирования, а не исполнительного производства.
2. Отсутствие прямых норм:
   • Ни НК РФ, ни Закон № 603-ФЗ не дают банкам права отменять решения ФНС о блокировке счетов.
   • Как указано в Определении Седьмого кассационного суда (№ 88-2755/2025), ст. 7 Закона № 603-ФЗ касается приостановления требований, но не мер обеспечения.
3. Судебная практика:
   • В решениях (например, Березовского райсуда Красноярского края № 2-2340/2024) подтверждается: банк не вправе игнорировать поручения ФНС, даже для участников СВО.

Категория гражданина: имеет ли значение?

Нет. Независимо от статуса (мобилизованный, доброволец, контрактник):

• Банк не может самостоятельно снять блокировку, наложенную ФНС.
• Единственный способ — обращение в налоговый орган с доказательствами льготного статуса для отмены решения.

Пример: участник СВО подает в банк заявление о приостановлении взыскания. Банк отказывает, так как блокировка инициирована ФНС, а не судебным приставом.

Что делать участникам СВО при блокировке счетов?

Алгоритм действий:

1. Подать заявление в ФНС с подтверждением статуса (документы о службе).
2. Требовать отмены приостановления операций на основании п. 3 ст. 40 Закона № 229-ФЗ.
3. Обжаловать бездействие ФНС в суде, если налоговая не реагирует.

Важно: банк здесь — лишь исполнитель. Изменение решения возможно только через ФНС или суд.

Риски для банков

При самовольной отмене налоговой блокировки банк столкнется:

• С штрафами по ст. 132 НК РФ (20% от невзысканной суммы).
• С судебными исками от ФНС о принудительном взыскании.
• С репутационными потерями при проверках ЦБ.

Пример из практики: в 2025 г. Фрунзенский райсуд Иваново (дело № 2-1625/2025) обязал банк исполнить поручение ФНС, несмотря на статус должника как участника СВО.

Бухтека: мнение эксперта:

«Законодательство четко разграничивает процедуры: приостановление операций по инициативе ФНС — это не исполнительное производство, где действуют льготы для участников СВО. Банки обязаны соблюдать НК РФ, а не Закон № 603-ФЗ в таких случаях. Попытки "помочь" клиенту, сняв блокировку, приведут к санкциям против самого банка. Участникам СВО мы рекомендуем работать напрямую с налоговой, предоставляя документы о службе — это единственный законный путь».