Ведение воинского учета: совместительство или совмещение?

Ситуация в банке и нормативные требования

В банке на 14.07.2026 числится 28 работников, состоящих на воинском учете. При этом:

• Отдельной штатной единицы «специалист по воинскому учету» в расписании нет.
• Обязанность по ведению учета включена в должностную инструкцию заместителя начальника департамента кадрового администрирования.

Согласно пункту 12 Положения о воинском учете (утв. Постановлением Правительства РФ № 719 от 27.11.2006):

При наличии на воинском учете менее 500 граждан учет ведет 1 работник, выполняющий обязанности по совместительству.

Правовая база: что говорят законы

Основные документы, регулирующие вопрос:

1. ФЗ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»:
   • Статья 1: Воинская обязанность включает воинский учет.
   • Статья 8 (п.7): Организации обязаны вести учет в соответствии с законом и Положением.
2. Трудовой кодекс РФ:
   • Статья 60.1: Совместительство — работа в свободное время у того же/другого работодателя с отдельным договором.
   • Статья 60.2: Совмещение — дополнительная работа в основное рабочее время по согласию работника с доплатой.

Ключевое различие: совместительство требует отдельного трудового договора и работы вне основного времени, совмещение оформляется приказом с доплатой без увеличения рабочего дня.

Противоречивые позиции контролирующих органов

Консультации с портала «Онлайнинспекция.рф» демонстрируют две точки зрения:

Важно! Согласно Письму Роструда от 11.06.2019 № ПГ/13385-6-1, разъяснения «Онлайнинспекции» носят рекомендательный характер и не являются нормативными актами.

Риски для банка при текущем подходе

Хотя формально вариант банка (включение обязанностей в должностную инструкцию без оформления совместительства) не соответствует прямому требованию Положения № 719, существуют нюансы:

• Отсутствие официальных разъяснений о порядке учета при числе военнообязанных < 500.
• Ссылка на ответ № 238276 позволяет аргументировать правомерность совмещения.
• Однако есть риск претензий из-за:
  1. Несоздания отдельной штатной позиции.
  2. Отсутствия доплаты (при совмещении она обязательна по ст. 151 ТК РФ).
  3. Неоформления совместительства через отдельный договор.

Ответственность за состояние воинского учета несет руководитель организации (п.9 Положения № 719).

Бухтека: мнение эксперта:

«Хотя Положение № 719 прямо требует оформления совместительства при числе военнообязанных до 500, практика показывает неоднозначность трактовок. Банк может обосновать текущий подход ответом № 238276 «Онлайнинспекции», но риски споров с военкоматом остаются. Для минимизации претензий целесообразно: 1) Ввести в штат единицу специалиста по ВУ; 2) Оформить совместительство с замначальника кадров или назначить совмещение с обязательной доплатой. Это исключит формальные нарушения и распределит ответственность».